《社会救助暂行办法》·《特困人员认定办法》民发〔2021〕43号

特困人员供养 认定测算

选 申请人类型、收入财产、法定义务人情况与自理能力,逐条判定无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人三要件,测算基本生活标准(不低于当地低保标准 1.3 倍)与分散 / 集中供养金额差额。数据浏览器本地计算,不上传。

要件一无劳动能力

待选择

≥60 周岁、一二级重度残疾、未满 16 周岁直接认定;16-60 周岁重病需经县级劳动能力鉴定委员会鉴定。

要件二无生活来源

待选择

无生活来源 = 无固定收入来源,或收入低于当地低保标准且家庭财产状况符合当地规定。

要件三无法定义务人或义务人无履行义务能力

待选择

义务人自身为低保对象、特困人员、重度残疾人等情形的,可认定为无履行义务能力。

测算参数当地标准与自理能力

供养标准测算用
自理能力(决定照料护理标准分档)

测算结果认定结论与供养标准

🧓

逐张选择三要件卡片的选项,填好当地低保与最低工资标准,点「一键测算」输出认定结论、分散 / 集中供养标准对比、申请材料清单与审核流程时间线。

⚠️ 本工具输出为 政策自查参考,不构成行政认定结论;特困人员认定以 乡镇(街道)审核、县级民政部门确认 为准,基本生活标准与照料护理标准的 具体金额以当地民政部门公布为准。申请请向 户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处 提出,行动不便可委托村(居)委会代为提交。

方案管理 · 数值对比 · 导出

调好的参数可存成方案随时载入,也能生成可分享链接;结果里的数值列会自动画成对比图,并支持导出 CSV / JSON。

最近方案 暂无

🧓口径说明与常见误填

把"三无"说清楚,供养申请少走弯路。

"三无"口径
特困人员认定须同时满足三个要件:无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或义务人无履行义务能力;缺一即不符合,本工具逐条判定并标注法规依据。
1.3 倍标准
民政部要求特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的 1.3 倍;照料护理标准分"具备 / 部分丧失 / 完全丧失自理能力"三档,本工具按当地月最低工资的 15% / 40% / 80% 示例测算,为常见地方口径,具体以当地公布为准。
分散 vs 集中
分散供养为居家供养,供养金按月发放到人;集中供养为入住特困供养服务机构,照料护理标准一般上浮约 20%,且通常由供养服务机构统筹使用,个人实得可能少于账面金额。
与低保二选一
纳入特困人员救助供养的,不再享受低保待遇(不可同时享受,按就高原则择一);符合条件的重度残疾人还可叠加享受残疾人两项补贴中的护理补贴(具体以当地规定为准)。
鉴定与确认口径
16-60 周岁因病致残无法劳动的,需经县级劳动能力鉴定委员会鉴定;义务人是否有履行义务能力,由乡镇(街道)通过入户调查、邻里访问、信息核对后报县级民政部门审核确认。

这个工具解决什么问题

家里老人、残疾人能不能申请特困供养(原"五保")?关键看 《社会救助暂行办法》与《特困人员认定办法》(民发〔2021〕43号)规定的"三无"三要件。本工具把三要件拆成 三张纵向清单卡:选申请人类型与残疾等级判"无劳动能力"、选收入财产状况判"无生活来源"、选义务人情况判"无履行义务能力",卡头状态胶囊实时变化;一键测算后输出认定结论横幅、分散 / 集中供养标准双栏对比(基本生活标准不低于低保 1.3 倍 + 照料护理三档分档)、年金额合计与差额、可勾选的申请材料清单和审核流程时间线,纯浏览器本地计算不上传。

三步测算 · 拿到结论

① 先过三要件卡:无劳动能力看年龄与残疾等级(≥60 岁、一二级重度残疾、未满 16 岁直接命中);无生活来源看收入与财产;义务人看是否有赡养抚养扶养能力——三张卡卡头胶囊实时提示命中状态。

② 再填当地标准:把当地月低保标准(默认 700 元)与月最低工资标准(默认 1800 元)改成你所在市县公布的数字,供养金额测算才贴近真实;自理能力档位决定照料护理标准高低。

③ 看差额再选方式:结论横幅下方左分散、右集中两栏对比月金额、年金额与差额,再按材料清单勾制备件,向乡镇(街道)提交申请。

怎么用

  1. 第 1 步 · 选申请人类型
    要件一卡内选 老人 / 残疾人 / 未成年人 / 重病;选"残疾人"会展开残疾等级子选项,一二级(重度)直接命中无劳动能力。
  2. 第 2 步 · 逐条勾选三要件
    要件二选收入与财产状况,要件三选法定义务人情况;每张卡右上角状态胶囊实时显示 ✅ 命中 / ❌ 不符合 / ⚠ 待鉴定。
  3. 第 3 步 · 填标准并测算
    填入当地月低保标准与月最低工资标准,选自理能力档位,点"🧮 一键测算"输出结论与供养标准对比。
  4. 第 4 步 · 复制留档再申请
    点"📄 复制测算报告"或"⬇️ 下载 .txt"留档,按材料清单备齐证件,向户籍地乡镇(街道)提出申请;数据全部浏览器本地,不上传。

更新记录

  • v1.0 2026-11-04 v1.0 上线:三要件逐条判定、分散/集中供养标准对比测算、申请材料清单与审核流程时间线,纯前端本地计算不上传。

常见问题

特困人员供养和低保有什么区别?
① 对象不同:特困针对<b>无劳动能力、无生活来源、无法定义务人(或义务人无履行能力)</b>的"三无"人员,单人保;低保针对<b>家庭人均收入低于当地标准且财产符合规定</b>的家庭,按户保。② 水平不同:特困基本生活标准不低于当地低保标准的 1.3 倍,另有照料护理标准。③ 不可兼得:纳入特困供养后不再享受低保,<b>二选一、就高享受</b>。
有子女,但子女也是残疾人,算"无履行义务能力"吗?
算得上的情形有明确规定:法定赡养义务人<b>自身是低保对象、特困人员、重度残疾人(一二级)</b>,或属于残疾军人、三年以上服刑人员等情形的,可认定为无履行义务能力,要件三仍可命中。是否认定由乡镇(街道)调查核实后报县级民政部门确认,建议准备义务人的低保证、残疾证或服刑证明。
集中供养要自己交钱吗?
不需要。纳入特困人员救助供养实行集中供养的,由供养服务机构<b>免费提供食宿与照料护理</b>,供养金由财政拨付给机构统筹使用;个人零花钱(基本生活标准中属于个人支配的部分)按当地规定发放本人。选择分散还是集中供养,由本人自愿确定。
特困人员死亡后有丧葬补助吗?
有。特困人员死亡后的丧葬事宜,集中供养的由供养服务机构办理,分散供养的由乡镇(街道)委托村(居)委会或其亲属办理,<b>丧葬费用从当地特困人员救助供养资金中列支</b>,多数地区按当地基本生活标准一定月数或定额补助,具体金额以当地民政部门公布为准。
申请特困供养审批要多久?
个人(或委托村居)向乡镇(街道)提出申请后,乡镇通过入户调查、邻里访问、信息核对等方式调查核实并提出审核意见,报县级民政部门确认,符合条件的<b>公示一般不少于 7 天</b>。全流程多数地区在 <b>20-30 个工作日</b>内办结,具体时限以当地规定为准;对不符合条件的会书面说明理由。

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